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16 Novembre 2001
Par Jean-Paul Baquiast et Christophe Jacquemin

Dossier :
Intelligence artificielle distribuée et gestion des crises

 

Contenu Deux documents (non définitifs) précisant le concept proposé :  Une note générale de présentation Projet de réalisation d'un PC de préfecture pour la prévention des risques et la gestion des catastrophes au niveau départemental par Jean-Paul Baquiast et Alain Cardon. Une fiche explicitant la partie relative à l'Intelligence artificielle  Apport de l'intelligence artificielle distribuée pour la gestion d'un PC de crise par Jean-Paul Baquiast et Alain Cardon Deux études plus générales relatives au rôle de l'Etat dans la perspective de la généralisation des risques notamment d'origine criminelle. Ces notes discutent en particulier les modalités de financement de tels projets. La question est importante, car si elle n'est pas traitée au niveau politique le plus élevé, tous les projets de modernisation de la défense civile avorteront. La France doit sur ce plan faire comme les Etats-Unis, se considérer comme dans une pré-économie de guerre, et mettre en oeuvre les moyens de défense nécessaires, tant en hommes qu'en matériels. 22-10-01Renforcer la sécurité tout en relançant l'économie par Jean-Paul Baquiast et Jean-Claude Empereur 22-10-01 Des Etats mieux armés et plus proches des citoyens par Jean-Paul Baquiast Une thèse et deux articles scientifiques à la signature d'Alain Cardon, développant les concepts intéressant l'Intelligence Artificielle distribuée que l'on propose d'intégrer au projet. Ces documents sont d'une lecture difficile pour les non-mathématiciens. Ils permettent néanmoins de mieux comprendre les aspects innovants de la démarche proposée:  13-10-01 Un avion de tourisme serait tombé sur la zone industrielle Thèse et étude de Sécurité Civile, déjà publiée dans le précédent numéro. 2000 Etude de la conception et du contrôle comportemental d'une organisation massive d'agents (Article scientifique 60 pages pdf) par Alain Cardon 1997 Modélisation de la couche communicationnelle d'un Service d'Information et de Communication (SIC) civil coopératif (note scientifique 20 pages pdf ) par Alain Cardon  06-12-01 : A quand les sciences de la complexité au service de l'Etat ? par Christophe Jacquemin

Pourquoi ce dossier?

Automates Intelligents s'intéresse particulièrement aux applications pratiques de l'Intelligence Artificielle distribuée (IAD). Ceci du fait de notre coopération fructueuse avec le Professeur Alain Cardon, expert mondialement reconnu en ce domaine. Nous avons d'ailleurs précédemment proposé un dossier consacré à une application plus ambitieuse de l'IAD, la conscience artificielle http://www.automatesintelligents.com/manif/2001/juin/conscience.html

Mais les attentats du 11 septembre modifient l'ordre des priorités. Aujourd'hui, la question la plus urgente concerne la lutte contre les catastrophes, naturelles ou provoquées par le terrorisme. L'IAD pourra jouer un rôle dans les divers domaines de cette lutte, notamment en matière de prévention avec l'interprétation des informations recueillies sur divers réseaux. Comme on le verra dans le présent dossier, l'IAD peut aussi s'appliquer à bien d'autres sujets, par exemple à la gestion des moyens d'intervention face à une crise déclarée.
L 'IAD n'a ici aucune perspective si elle est utilisée seule : elle doit être superposée à de nombreux outils et réseaux de détection, de communication et de commandement, qui supposent des investissements non négligeables, et la volonté politique de mettre les moyens nécessaires en place, malgré les urgences du moment.

Dans le domaine des catastrophes du domaine civil, la compétence principale en France est celle de la direction de la défense et de la sécurité civile du ministère de l'Intérieur DDSC (voir http://www.interieur.gouv.fr/ddsc/sommaire.htm). Une Consultation nationale relative à la modernisation de la défense et de la sécurité civiles a été lancée en été 2001, dont les résultats sont disponibles sur le site (70 pages format pdf http://www.interieur.gouv.fr/ddsc/projet_loi/bilan.pdf).

Une autre organisation directement en charge est la Fédération Nationale des sapeurs-pompiers de France, pour les sapeurs-pompiers de France (http://www.pompiersdefrance.org/). On signalera aussi l'existence de l'Institut des Hautes Etudes de la Sécurité Intérieure (http://www.interieur.gouv.fr/ihesi/ihesi.htm)

Mais en fait, ce sont les principales administrations qui sont concernées par les risques majeurs, à commencer par les préfectures. Le système associe l'Etat, les collectivités locales et les représentants de la société civile, notamment les entreprises à risques. Le maire et le préfet sont compétents en premier ressort, si le sinistre n'excède pas le département. Au-delà c'est la zone de défense, sous la responsabilité du préfet de zone. Il existe 7 zones de défense en France, et 5 concernant l'outre-mer. Au plan national enfin, c'est le ministère de l'Intérieur, avec la DFSC qui prend la main, assisté si besoin est du Cogic, Centre opérationnel de gestion interministérielle des crises.

Une journée nationale de la sécurité civile a été organisée le 20 octobre 2001 http://www.interieur.gouv.fr/ddsc/journee.htm. Elle a permis de faire le point sur les divers dispositifs, en révélant de nombreux dysfonctionnements, une trop grande diversité et une mauvaise coordination des organismes, un manque de moyens modernes et finalement une mauvaise préparation à la gestion des nouveaux risques. Un projet de loi est en préparation pour remédier à ces difficultés. Nous ne débattrons pas de ces questions d'actualité dans le présent dossier.

Le projet de Poste de commandement opérationnel

Notre dossier se propose de revenir au terrain, en présentant un modèle de Poste de commandement opérationnel de circonscription (préfecture de département ou préfecture de zone de défense) doté des technologies les plus avancées du moment pour la prévention des risques et l'organisation des secours.

Il s'appuie sur la double expériences de ses auteurs :

• Jean-Paul Baquiast qui, en tant que secrétaire général du Comité Interministériel de l'Informatique, a financé et suivi la mise en place d'un tel PC à la Préfecture d'Albertville lors des Jeux Olympiques d'Hiver de 1992. Ce PC doté des meilleurs technologies du moment, a parfaitement fonctionné - c'est-à-dire sans qu'aucun incident ou accident n'ait été enregistré - pendant une durée de plus d'un mois.
  

• Alain Cardon qui, en tant que Professeur des universités et directeur du laboratoire d'Informatique à l'Université du Havre, a dirigé plusieurs thèses consacrées à des systèmes d'intelligence artificielle répartie pour le pilotage des systèmes d'information et de communication, en collaboration avec divers services en charge de la prévention des risques naturels et technologiques dans les zones industrielles de la Basse-Seine, particulièrement sensibles. Outre des journées d'information et divers travaux (enquête d'opinion notamment auprès des habitants) deux projets ont été établis : Projet AIRMES, Alerte et information sur les risques majeurs de l'estuaire de la Seine, appuyé par la création d'un Groupement d'Intérêt Scientifique pour la réalisation d'un système d'évaluation et de représentation des risques technologiques (Janvier 1999) - Projet ORMES, association de la loi de 1901, pour le développement de l'évaluation, de l'alerte et de l'information sur les risques majeurs dans l'estuaire de la Seine Octobre 2000). Pour diverses raisons ces deux projets n'ont pas encore eu de suite.

Ajoutons que Jean-Paul Baquiast, par l'intermédiaire de M. Massué, secrétaire exécutif de l'Accord intergouvernemental partiel ouvert appelé "Accord EUR-OPA Risques Majeurs" du Conseil de l'Europe en mars 1987, a pu suivre l'exercice de décembre 1998 associant 4 pays dans le cadre du programme Edrim de communication et d'information pour la gestion des risques majeurs (plate-forme d'échange d'informations électroniques mise en place entre les Directions de la Protection civile d'Espagne à Madrid, du Portugal à Lisbonne, de Grèce à Athènes, de la France à Asnières et dans les locaux du Secrétariat Exécutif de l'Accord EUR-OPA Risques Majeurs du Conseil de l'Europe à Strasbourg.

Le dossier trouve particulièrement sa place dans nos deux revues, Admiroutes consacrée à la modernisation des informations par les technologies de l'information et Automates-Intelligents, consacrée à l'Intelligence Artificielle et à la robotique.

• Le site Accord EUR-OPA Risques Majeurs http://www.europarisks.coe.int/
  (Groupe de coopération en matière de prévention, de protection et d'organisation des secours contre les risques naturels et technologiques majeurs)
• Centres européens spécialisés http://www.europarisks.coe.int/centres.htm
• Programmes spécifiques http://www.europarisks.coe.int/specifiq.htm
• EDRIM: programme de communication et d'information ; groupe de discussion électronique pour la gestion des risques. EDRI dans une phase pilote, a permis la gestion concertée sur le plan européen (Grèce, Espagne, Portugal, France) d'un accident majeur simulé de transport de produits toxiques à Draguignan http://www.europarisks.coe.int/edrimfr.htm
• STRIM : programme sur l'utilisation des technologies spatiales au service de la gestion des risques http://www.europarisks.coe.int/strimfr.htm
• FORM-OSE : programme européen de formation aux sciences du risque http://www.europarisks.coe.int/formosefr.htm
  (Bien qu'indispensables, ces outils sont marqués de toutes les faiblesses de l'action internationale: modicité des moyens, difficulté de coordination et d'arbitrage, lenteur bureaucratique.)

© Automates Intelligents 2001